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          《北社評論》台灣國土再造 《北社評論》台灣國土再造 ◎ 曾建元 六月廿九日，行政院長劉兆玄宣布地方自治的改革方案，把功能性的區域規劃和行政管轄區域的重劃問題混為一談，而且又不檢討現行地方制度層級，如 租屋網此最終而形成的兩省六都七區，並不利於國土的再造，原因在於： 第一、台灣省、福建省的存在，使金門、連江兩縣的發展難以跨越省界與台灣本島徹底 租房子整合，永遠作為離島。行政院所擬之「澎金馬區」，根本不切實際，只是把三個弱勢的離島縣市送作堆，這三縣距離迢遙，轄區分布台灣海峽南北，彼此沒有直接交通與經 吳哥窟濟往來，怎麼整合成一區？ 其次、七區的劃分過於瑣碎，六大直轄市的設立，則更會拉大區域內的不均衡發展，而只會抵消區域整合的效果。舉例而言，日治時期同屬台北州的「北北基宜 房屋出租區」只有宜蘭縣不屬於直轄市；同屬新竹州的「桃竹苗區」個別突出桃園縣；同屬台中州的「中彰投區」突出台中縣市；同屬台南州的「雲嘉南區」突出台南縣市；而同屬高雄州的「高屏區」則單獨冷落屏 買房子東縣。 第三，升格的各縣內部區部發展亦有城鄉之分，一律比照台北市、高雄市大都會的規格來處理升格後鄉鎮市改制問題，事實上乃忽略了偏遠鄉區地方治理上的特殊需要，這些問題外來的公務員是不一定能夠掌握的，只有?房地產抰鈮磽a居民的自治參與才能解決，這一來，只有期待自治組織權的鬆綁，始能將地方能量充分納入體制，而這一點上，現行直轄市體制是完全做不到的。所以，升格不是什麼都好的。 國土再造要成功不難，要從革心做起，亦即應將之視為另 膠原蛋白類的建國工程，把中華民國統治大中國時期遺留的直轄市與省制根本地廢除掉，然後依照台灣的需要分成東、北、中、南四區（省），地方統籌分配稅款依四區均衡分配，而不再依直轄市與一般縣市的區別。西部各區各有一核心都市作為首府，分別為台北、台中與 裝潢高雄三市，連江、金門與澎湖則各依其地理、交通及經濟關係劃入北、中、南三區，與本島作整體發展規劃。而真正落實地方自治的作法，則是讓各縣市能針對其都會化的程度來思考鄉鎮市自治的程度。最後，國土再造工程要廣納在野黨及社會各界意見以形成共識，不能僅憑中央?酒店打工F府幾個人閉門造車，地圖一畫就了事，所以，召開一次全國性的國土改造國是會議，恐怕有其政治上的必要。 （作者為中華大學行政管理學系副教授） .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 吳哥窟  .